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自來水4100億投資落實存疑

2012-07-02 16:43:54

  自來水4100億投資落實存疑

  如規劃落實,供水領域主要問題可初步解決。住建部近年一直申請此筆投資,此次國家不僅放行,且數額之大超業界預料

  7月1日起,中國將強制實施自來水新標準。而此前兩周的6月14日,住建部和國家發改委聯合印發了《全國城鎮供水設施改造與建設“十二五”規劃及2020年遠景目標》(下稱供水“十二五”規劃),宣布將在四年內向城鎮供水領域投入4100億元。

  國內多名飲用水專家表示,若規劃能被落實,自來水領域主要問題可得到初步解決。

  清華大學環境科學與工程系教授王占生說,據他所知,住建部近年一直向國家申請這筆大型投資,但國家規劃層面一直不予放行。此次不僅放行,且資金數額之大,超出業界預料。

  多位業內專家認為,此規劃若順利實施,將是中國自上世紀90年代后期以來最大的一次供水投資潮,并且資金數量之大,基本可以解決主要問題。

  飲用水學界的一個共識是,從上世紀90年代后期開始,中國各地政府在供水領域鮮有大筆投入,這直接導致了中國數千城鎮公共自來水廠水處理設備落后,以及相當數量的不達標管網長期運行,間接導致中國部分城鎮自來水水質不達標。

  供水“十二五”規劃顯示, 4100億元供水總投資,具體為水廠改造投資465億元;管網改造投資835億元;新建水廠投資940億元;新建管網投資1843億元;水質檢測監管能力建設投資15億元;供水應急能力建設投資2億元。

  王占生向財新記者具體解讀了這些投資的意義。465億元的水廠改造投資,主要用于全國出廠水水質不能穩定達標的水廠升級改造,總規模約0.67億立方米/日。如果投放得當,這些錢是夠用的。完成之后,約等于全國20%水廠上馬深度處理工藝。

  835億元的管網改造投資,事實上也是經過住建部供水部門核算的。規劃認為共計需改造9.23萬公里管道。如投放得當,數年之內確實可以基本解決主要老舊管道問題。

  15億元水質監測能力建設費用,將用來解決目前各地水質監測能力普遍不足的問題。這筆錢可使各省、自治區首府和不少重點地級市具備106項全指標檢測能力,使全部地級市至少具備42項常規指標檢測能力。

  但由于該規劃將資金保障推給地方政府和水價調整,業內人士對該規劃能否順利執行產生擔憂。

  規劃并沒有說中央財政出多少錢,僅在資金保障第四項中提到“繼續安排中央補助投資,重點向中西部及財政困難地區傾斜”。而前三項和最后一項的資金保障渠道,均需地方政府自行努力:一是包括土地出讓金在內的地方財政性投入,二是水價調整,三是吸引民間資本投入,四是二次供水設施改造由地方政府組織。

  “如果國家不投入,僅靠地方政府,有些玄乎。未來經濟好的、省重視的地方可能會好點,經濟不好的地方可能麻煩。”王占生判斷說。

  多位專家的看法是,要想讓規劃落實,還得有嚴厲的后續措施來保障。

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