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相關資料/Technical information

甘肅省全面推行最嚴格水資源管理制度

2012-05-03 15:42:33

  甘肅省全面推行最嚴格水資源管理制度

  進一步健全管理制度,編制出臺了《涼州區初始水權確定及初始水量配置辦法》《涼州區用水總量控制辦法》《涼州區用水審計辦法》等80多個規范性文件,內容涵蓋水權管理、行業用水定額、水量調度、水價改革等各個方面。建立健全目標責任考核機制,將水資源管理指標完成情況納為各鄉鎮、部門年度考核的重要內容

  武威市涼州區圍繞破解“資源性和結構性缺水”矛盾突出的瓶頸問題,以石羊河流域重點治理為主線,以提高水資源利用效率和效益為目標,大力調整農業結構,著力優化水資源配置,強化用水需求和用水過程管理,嚴格用水總量控制,實行最嚴格的水資源管理制度,為經濟社會轉型跨越發展提供保障。

  強化水權管理,控制用水總量

  建立以水權管理為核心的水資源管理體系,全面推行總量控制與定額管理相結合的供用水制度。2012年全區水權總量為10.22億立方米,已逐級分配到灌區、鄉鎮、協會,明晰到17.95萬用水戶,由用水戶按照“節約歸己、超用不補、統籌使用、有償轉讓”的原則合理安排使用。按照“壓減農業用水、節約生活用水、增加生態用水、保證工業用水”的總要求,對生活、生態、生產用水進行了優化配置,使水資源供給向用水效益較好的二、三產業用水轉移。在水權使用過程中,按照“先確權、再計劃,先申請、再分配,先購票(卡)、再配水”的程序,河水灌區憑票供水,井水灌區刷卡取水。積極開展用水審計,推行舉報制度,對各行業用水實行半年預決算和年終審計制度,公開監督電話。利用水價“杠桿”,撬動結構調整

  堅持“以水調結構、以水定產業、以水定規模”,圍繞推廣“設施農牧業+特色林果業”的主體生產模式,大力發展以日光溫室和暖棚養殖為主的設施農牧業,突出發展以釀造葡萄、黃冠梨、紅棗為主的特色林果業,規范發展以玉米和瓜菜制種為主的高效制種業,加快發展以加工型馬鈴薯和高原夏菜為主的特色高效經濟作物。落實更嚴格的分類水價制度,按照“兩個25%”的政策計收水費,即對日光溫室、大田滴灌種植的作物,水費減免25%,小麥、大麥、露地平作玉米等傳統方式種植的高耗水作物,水費提高25%。以價格杠桿撬動農業種植結構調整。實行優先供配水機制,建立抗旱高峰期優先向高效益作物供水機制。對單方水效益5元以下的農作物限制水權,通過水權水價“倒逼”,助推農業結構調整。

  創新管理機制,規范用水行為

  進一步健全管理制度,編制出臺了《涼州區初始水權確定及初始水量配置辦法》《涼州區用水總量控制辦法》《涼州區用水審計辦法》等80多個規范性文件,內容涵蓋水權管理、行業用水定額、水量調度、水價改革等各個方面。建立健全目標責任考核機制,將水資源管理指標完成情況納為各鄉鎮、部門年度考核的重要內容。嚴格執行節約用水“三同時”制度,對新擴建、改建取水項目實施取水許可審批制度和水資源論證。嚴格落實“四禁”規定,加強機井取水管理,控制新打機井,規范舊井更新審批程序。不斷加大民主參與管理力度,全面落實灌區委員會議事決策,鄉鎮、水務、電力部門協調配合,公安、水務等部門聯合整治,全社會共同參與、齊抓共管的良好局面。區財政每年為全區433戶農民用水戶協會安排補助運行經費65萬元。

  推廣節水技術,提高用水效益

  加大試驗、示范、推廣力度,整合水務、農業、林業等相關技術,積極探索推廣節水增收新技術集成模式。

  在大田作物中鞏固推行以小畦灌溉為主的常規節水技術;在玉米、馬鈴薯、特色林果等經濟作物中全面推行壟作溝灌、壟膜溝灌等節水技術;在日光溫室和高效作物中積極推行溫室滴灌和大田滴灌技術。推行集中連片區域化種植,限制作物零星種植。在國道、省道等重要交通道路沿線,建成了20個集工程節水、農藝節水、管理節水為一體的農業節水示范點,全區大田高效節水面積達到100萬畝。改進用水工藝,普及節水器具,打造了6個節水型示范單位,有利增強了示范帶動作用。

  實行最嚴格水資源管理制度,涼州區用水結構進一步優化,生活、工業、農業配水比例由2006年的2.3∶4.1∶91.4調整到了目前的5.2∶13.5∶6.3∶75。用水總量得到了有效控制,全區總用水量由2006年的12.53億立方米,控制到了目前的10.22億立方米;地下水開采量由4.58億立方米,減少到了目前的3.53億立方米。水資源利用效率得到有效提高,全區農業單方水效益提高至4.5元,河水灌區灌溉水利用率由2006年的0.5提高到了目前的0.54,井水灌區由0.76提高到了0.8。向民勤蔡旗調水量從石羊河流域重點治理前2006年的0.1億立方米,增加到了2011年的2.1億立方米,民勤蔡旗斷面過水量達2.8億立方米。

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